Доклад о деятельности УФССП России по Хабаровскому краю по итогам 2016 года

Доклад и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю А.А. Касьяненко

об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю за 2016 год

 

 

Уважаемые гости!

Уважаемые коллеги!

 

Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее – Управление) в 2016 году осуществлялась в соответствии с требованиями законодательствами Российской Федерации (далее – РФ), нормативно-правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Минюста России, Федеральной службы судебных приставов.

Приоритетными направлениями в деятельности Управления были надлежащее исполнение задач, возложенных на службу судебных приставов  Федеральными законами   от   21.07.1997   №  118-ФЗ  «О  судебных  приставах»  и  от  02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее – ОУПДС) исполнению судебных актов и актов других органов, выполнению ряда прогнозных показателей и плановых заданий, установленных приказами ФССП России.

В 2016 году на исполнении в отделах судебных приставов края находилось 939 162 исполнительных производств, из них возбуждено  в  отчетном  периоде – 665 792, что на 13,8 % больше, чем в АППГ. Средняя нагрузка по возбужденным исполнительным производствам на 1 судебного пристава-исполнителя за 2016 года составила 1886 исполнительных производств.

Окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов  378 269, что на 26 557 производств больше, чем в 2015 году.

Общая сумма, подлежащая взысканию по исполнительным документам, в текущем году составила  – 94 млрд. 891 млн. 046 тыс. рублей. Сумма, фактически взысканная судебными приставами-исполнителями (с учетом частичного   взыскания)   составила   6  млрд.  614  млн.  900  тыс.  рублей,  что  на 34 млн. 007 тыс. рублей больше, чем в 2015 году.

Остаток неоконченных исполнительных производств, в сравнении с остатком на начало года, сокращен на 21 350 производств (остаток неоконченных исполнительных производств на 01.01.2017 составил 251 764 производства).

Особое внимание было направлено на организацию работы по исполнению социально-значимых исполнительных производств.

Так, на исполнении находилось 11 204 исполнительных производства о взыскании задолженности по заработной плате (на 34,4 % больше, чем в АППГ) на общую сумму 368 млн. 022 тыс. рублей. Окончено 9752 исполнительных производства,   из  них  9304  –  в  связи  с  фактическим  исполнением;  взыскано 251   млн.   380   тыс.   рублей   задолженности   по   заработной    плате,    что    на 43 млн. 161 тыс. рублей больше, чем в 2015 году.

Кроме того, в отчетном периоде на исполнении находилось 22 965 исполнительных производств о взыскании алиментных платежей; 10 856 исполнительных производств (на 12 % больше, чем в АППГ) окончено, взыскано 436  млн. 591 тыс. рублей задолженности по выплате алиментов – это в 1,5 раза больше, чем в АППГ.

Управлением уделялось большое внимание взысканию денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации. Так, судебными приставами-исполнителями края в 2016 года взыскано и перечислено 2 млрд. 083 млн. 104 тыс. рублей фискальных платежей, в том числе: 1 млрд. 379 млн. 751 тыс. рублей – в федеральный бюджет, 241 млн. 142 тыс. рублей – в бюджет края, 86 млн. 970 тыс. рублей – в местный бюджет и 375 млн. 241 тыс. рублей во внебюджетные фонды Российской Федерации.

Благодаря   мерам   принудительного   взыскания,   в   2016    году    взыскано 1 млрд. 142 млн. 560 тыс. рублей налоговых платежей, 380 млн. 488 тыс. рублей штрафов по постановлениям специально уполномоченных органов, 30 млн. 022 тыс. рублей госпошлины.

Кроме того, в 2016 году взыскано 154 млн. 516 тыс. рублей исполнительского сбора.

Судебными приставами-исполнителями края в 2016 году активно применялись меры понуждения и принуждения должников к исполнению требований исполнительных документов. Так, 35 078 должникам установлено ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, что на 19,2 % больше, чем в АППГ; возбуждено 6461 административное дело, наложено 5033 арестов на имущество должников в рамках 4527 исполнительных производств. Стоимость арестованного имущества, по сравнению с АППГ, увеличилась в 3 раза по сравнению с показателем 2015 года и составила 3 млрд. 558 млн. 368 тыс. рублей (АППГ – 1 млрд. 185 млн. 906 тыс. рублей).

В 2016 году в структурных подразделениях Управления находилось на исполнении  3443  разыскных дела. В отчетном периоде заведено 1546 разыскных дел; прекращено 2390 дел, что на 111 больше, чем в 2015 году,из них в связи с розыском – 1737 дел – на 58 больше, чем в 2015 году,в связи с окончанием и прекращением исполнительного производства – 186 дел,  по другим обстоятельствам – 467 разыскных дел (2015 год – 365).

В результате обнаружения разыскиваемых должников 409 из них вручены предупреждения об уголовной ответственности, 89 должников привлечены к уголовной ответственности.

По находящимся в производстве разыскным делам в отчетном периоде  разыскано 74 автотранспортных средства, это на 19,35 % больше, чем в 2015 огоду.

В отчетном периоде на исполнении находилось 1 дело по розыску ребенка, которое прекращено в связи с розыском.

В 2016 году судебными приставами по ОУПДС обеспечивалась охрана:

- 75-ти судебных участков мировых судей, расположенных в 25-ти зданиях (помещениях);

- 24-х районных (городских) судов Хабаровского края, расположенных в 23-х зданиях;

- здания Хабаровского краевого суда;

- 5-ти военных судов (Дальневосточный окружной военный суд, Хабаровский гарнизонный военный суд, Краснореченский гарнизонный военный суд, Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд, Советско-Гаванский гарнизонный военный суд), расположенных в 5-ти зданиях;

- 3-х арбитражных судов (Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного Федерального округа, Шестой Арбитражный апелляционный суд, Арбитражный суд Хабаровского края), расположенных в 3-х зданиях.

При несении службы по ОУПДС судебными приставами по ОУПДС выполнены все поступившие 44 989 заявок на обеспечение безопасности судей и участников судебных процессов.

Надлежащая организация несения службы судебными приставами по ОУПДС в зданиях (помещениях) судов и судебных участках мировых судей позволила не допустить чрезвычайных происшествий, а также фактов причинения физического вреда судьям, заседателям, участникам судебного процесса и свидетелям.

По определениям (постановлениям) судей в 2016 году приводу в суды и на судебные участки мировых судей подлежало 10 372, доставлено10 254 человека.

Из 8660 лиц, подлежащих приводу в суды по уголовным делам, доставлено 8542 человек, по административным делам доставлены все 1709 лиц, подлежащих приводу, по гражданским делам – 3 лица.

При исполнении судебными приставами по ОУПДС постановлений о приводе лиц, уклоняющихся от добровольной явки в суды, выявлено 862 случая нарушения операторами почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и порядка доставки адресату судебного извещения, в том числе, несвоевременное сообщение суду о доставке судебного извещения или невозможности его доставки адресату. По всем фактам судебными приставами по ОУПДС составлены протоколы об административных правонарушениях составы которых предусмотрены ст. 13.26 КоАП РФ, что на  10,6  % больше, чем в 2015 году.

В 2016 года приводу к судебным приставам-исполнителям подлежало 3834 человека. Эффективность работы по доставлению лиц, уклоняющихся от явки к судебным приставам-исполнителям, составляет 100 %.

Для обеспечения надлежащего проведения исполнительных действий, судебные приставы по ОУПДС, согласно поданным судебными приставами- исполнителями заявкам об обеспечении безопасности при совершении ими исполнительных действий, привлекались к данной работе 48 072 раза.

Судебными приставами по ОУПДС при несении службы в судах, на судебных участках мировых судей, при исполнении привода лиц, уклоняющихся от явки в суд и к судебному приставу-исполнителю, а также при обеспечении исполнительных действий в соответствии с КоАП РФ составлено 2022 протокола об административных правонарушениях (по ст. 13.26, ст. 17.3 и ст. 17.8 КоАП РФ), что на 19,6 % больше показателя за 2015 год (1690 административных протоколов).

Судебными приставами по ОУПДС в отчетном периоде задержано 259 граждан, объявленных в розыск, 24 из них – по тяжким и особо тяжким преступлениям, 79 – по преступлениям средней тяжести и 156 – по преступлениям небольшой тяжести.

По постановлениям судей о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судебными приставами по ОУПДС выдворено за пределы Российской Федерации 112 иностранных граждан.

Ежедневно при приёме зданий (помещений) судов и судебных участков мировых судей под охрану судебными приставами по ОУПДС производится тщательный осмотр зданий и всех помещений судов и прилегающей к нему территории с целью обнаружения взрывчатых веществ или посторонних предметов.

При осуществлении задач по обеспечению режима пропуска граждан в суд, судебными приставами по ОУПДС на постоянной основе проводится работа по досмотру лиц, прибывающих в суды и судебные участки мировых судей.

В ходе осуществления задач по обеспечению режима пропуска граждан, прибывающих в суды и судебные участки, судебными приставами по ОУПДС пресечено к проносу в здания судов 72 единицы огнестрельного оружия, 135 единиц газового и травматического оружия, 508 единиц колюще-режущих предметов, 80 единиц электрошоковых устройств, а также 4969 единицы иных предметов, представляющих угрозу для безопасности окружающих – шило, ножницы, вязальные спицы, пилки для ногтей. Кроме того, пресечена 1 попытка проноса наркотических средств.

         В целях повышения эффективности работы судебных приставов по обеспечению безопасности судей и участников судебного процесса в 2016 году начальниками отделов – старшими судебными приставами отделов судебных приставов и специализированных отделов Хабаровского края с участием администраторов, председателей судов и мировых судей проведены комиссионные обследования зданий (помещений) судов и судебных участков, в ходе которых уделялось внимание их технической оснащенности, наличию охранно-пожарной сигнализации, тревожных кнопок экстренного вызова судебного пристава по ОУПДС и полиции, стационарных и портативных металлодетекторов, системы видеонаблюдения, а также помещений для судебных приставов по ОУПДС.

По каждому обследованному зданию суда и судебных участков составлены соответствующие акты, с отражением недостатков в данной работе и предложениями по их устранению.

Вопрос оснащенности пропускных постов в зданиях судов и судебных участков мировых судей, действующих на территории Хабаровского края, исправными камерами видонаблюдения и стационарными металообнаружителями является одним из основных вопросов, требующих внимания, так как, не смотря на то, что решение данного вопроса не зависит от службы судебных приставов, тем не менее надлежащая оснащенность пропускных постов способствует выполнению задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов и обеспечению безопасности судей и участников судебного процесса.

По итогам работы за 2016 год дознавателями отделов судебных приставов Хабаровского края возбуждено 671 уголовное дело (АППГ – 1103), из них:

- по ст. 157 УК РФ – 648 уголовных дел,

- по ст. 177 УК РФ – 3,

- по ст. 297 УК РФ – 5,

- по ст. 312 УК РФ – 12,

- по ст. 315 УК РФ – 3.

Уменьшение количества возбужденных уголовных дел связано изменениями в законодательстве, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 03.07.2016 № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения об уголовной ответственности», согласно которым по ст. 157 УК РФ введена обязательная административная преюдиция в соответствии со ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных преступлениях.

Вместе с тем в настоящее время  практика  возбуждения  уголовных  дел  по ст. 157 УК РФ наработана. Период невыплаты алиментов после вступления в законную силу наказания по делу об административном правонарушении составляет не менее 2-х месяцев. После истечения указанного срока возможно привлечение должника к уголовной ответственности. Факт отбытия наказания должником по делу об административном правонарушении не влияет на возможность привлечения его к уголовной ответственности. Проблемных вопросов, требующих совместного обсуждения с представителями судейского сообщества на данном этапе не имеется.

За 2016 год прокурорами районов Хабаровского края отменено 57 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела

Из числа расследованных в отчетном периоде уголовных дел в производстве находилось 770 уголовных дел, окончено производством 696. Направлено в суд в порядке п. 1 ч. 1 ст. 226 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) 563 уголовных дела. Прекращено производством по нереабилитирущим основаниям 4 уголовных дела. Прекращено производством по реабилитирущим основаниям 129 уголовных дел.  Передано по подследственности 3 уголовных дела.

За отчетный период судами Хабаровского края принято к производству 1310  заявлений об оспаривании постановлений должностных лиц Управления, их действий (бездействия). Из заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, находившихся на рассмотрении, наибольшее количество составили заявления, связанные с деятельностью судебных приставов-исполнителей – 1189 или 90,76 % от общего количества.

В 2016 году на рассмотрении в судах Хабаровского края находилось (с учетом остатка)   113   исковых   заявления   в  отношении  Управления на  общую  сумму 37  млн.  286  тыс.  рублей. Удовлетворено судами 10 исков на сумму 2 млн. 754 тыс. рублей, вытекающих из деятельности судебных приставов-исполнителей, 1 иск на сумму 70 тыс. рублей, вытекающий из трудового законодательства, 1 иск на сумму 736 тыс. рублей и 12 исков на общую сумму 193 тыс. рублей, вытекающих  из иных направлений деятельности Управления. По 52 исковым заявлениям судами приняты решения об отказе в удовлетворении заявленных требований на общую сумму 17 млн. 912 тыс. рублей.

Большое внимание уделяется работе с обращениями граждаан и представителей организаций. По итогам работы за 2016 год поступило 7916 обращений, за аналогичный период прошлого года – 16 328 (снижение на 51,5 %).

Большое влияние на уменьшение жалоб и обращений граждан оказало создание  отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району, целевое направление деятельности которого позволило более тщательно отработать исполнительные производства и, кроме снижения обращений на 72,3 % или на 2185,   также  привело  к  снижению  остатка  исполнительных  производств  по г. Хабаровску и Хабаровскому району на 957 исполнительных производств или на 17,2 %. Остаток исполнительных производств по краю данной категории снизился на 1713.

Выступления в СМИ, публикации в прессе (разъяснительного характера) снизили количество обращений, связанных с обращений взыскания на денежные средства должников, находящиеся на счетах на 45 %.

В отчетном периоде в полном объеме функционировали «телефонные центры», которые сняли вопросы невозможности дозвониться до отделов судебных приставов и узнать есть ли исполнительное производство. Это позволило снизить количество обращений такой тематики на 72,8 % или на 4179. В Управление поступило 140 374 звонка.

В ходе личного приема в 2016 году в аппарате и в структурных подразделениях Управления принято 3189 граждан, из них руководством Управления – 227, руководством отделов судебных приставов – 2962 гражданина. По результатам личного приема окончено 769 исполнительных производств фактическим исполнением, что на 71 больше, чем в 2015 году (698).

Руководством Управления осуществлено 3 совместных приема в аппарате заместителя Председателя Правительства – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе; проведено 2 личных приема граждан руководителем Управления – главным судебным приставом Хабаровского края посредством видеоконференцсвязи с отдаленным по территориальности районами Хабаровского края (на базе отделов судебных приставов по Ванинскому, Николаевскому районам).

В  2016  году  работа по кадровому обеспечению деятельности Управления была направлена на оптимизацию структуры аппарата Управления и структурных подразделений, подбор и расстановку личного состава.

В 2016 году согласно приказам Федеральной службы судебных приставов от 24.11.2015 № 550 «Об утверждении структуры и внесении изменений в штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, утвержденное приказом  Федеральной службы судебных приставов от 19.02.2015 № 94 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю», от 11.02.2016 № 65 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю» и от 19.05.2016 № 313 «Об утверждении структуры и внесении изменений в штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, утвержденные приказом Федеральной службы судебных приставов от 11.02.2016 № 65 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю» проведены определенные мероприятия по оптимизации организационно-штатной структуры.

По состоянию на 29.04.2016 подлежало сокращению 30 штатных единиц, реально сокращено 2 работника, остальные трудоустроены путем перевода на иные должности государственной гражданской службы.

По состоянию на 01.08.2016 подлежало сокращению также 30 штатных единиц государственной гражданской службы, но ни один действующий работник не был уволен по сокращению штатов – произведены переводы на иные должности государственной гражданской службы.

Штатная численность Управления по состоянию на 01.01.2017 года составляет 1131 единиц (АППГ – 1289).  Фактическая численность по  состоянию  на  01.01.2017 – 1101 единица (АППГ – 1122). Некомплект по состоянию на 01.01.2017 года составляет 30 единиц (АППГ – 60),  из них судебных приставов-исполнителей – 9 единиц (АППГ – 10), судебных приставов по ОУПДС – 9 единиц (АППГ – 16), дознавателей – 4 единицы (АППГ – 9). Текучесть кадров по состоянию на 01.01.2017 составляет 26,3 % (298 уволенных из 1131 чел. по штату), в прошлом году она составляла 37,6 % (445 уволенных из 1182 чел. по штату)). Всего принято за отчетный период 278 человек.

Кроме того, Управлением активно проводились общественные и социальные мероприятия. Работники Управления являются активными участниками добровольного донорского движения. Управлением проводится шефская работа с воспитанниками детского дома № 33 г. Хабаровска. Организовано проведение краевых этапов Всероссийских конкурсов «Хрустальные звездочки», «Юный правозащитник», научных работ, посвященных истории образования, развития и современной деятельности института судебных  приставов в России и зарубежных странах. Проведены мероприятия, посвященных празднованию 71 годовщины Победы в Великой Отечественной войне, Дня России, Дня судебного пристава.

Также необходимо отметить, что 2016 год стал знаковым для Управления:  26 августа 2016 г. директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации А.О. Парфенчиков торжественно и навечно вручил Управлению знамя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю.

В 2017 году работа Управления будет также направлена на повышение эффективности и выполнение показателей деятельности, защиту и реализацию прав граждан Российской Федерации и жителей Хабаровского края.

 

Спасибо за внимание.

Время создания/изменения документа: 03 марта 2017 09:28 / 05 июня 2017 09:38

Версия для печати